中共中央辦公廳印發《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》
近日,中(zhong)共中(zhong)央辦公廳印發(fa)了《中(zhong)國共產黨紀律檢查機(ji)關監督(du)執紀工作規則》(以下簡稱(cheng)《規則》),并發(fa)出通(tong)知,要求(qiu)各(ge)地區各(ge)部門認真(zhen)遵照執行。
通知指出,2017年1月,中(zhong)央(yang)(yang)(yang)紀(ji)(ji)(ji)委制定(ding)了《中(zhong)國共產(chan)黨紀(ji)(ji)(ji)律檢(jian)(jian)查機關監(jian)督(du)執紀(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)規(gui)(gui)則(試行)》,主動強(qiang)化自我約束,為規(gui)(gui)范監(jian)督(du)執紀(ji)(ji)(ji)權力,打(da)造忠誠干(gan)凈擔當的紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察干(gan)部隊伍發(fa)揮了重要作(zuo)用。黨的十(shi)九大對(dui)堅定(ding)不移全面從嚴治黨作(zuo)出(chu)戰略部署,黨的紀(ji)(ji)(ji)律檢(jian)(jian)查體(ti)制改(gai)革和國家監(jian)察體(ti)制改(gai)革持續深化,對(dui)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察機關依規(gui)(gui)依紀(ji)(ji)(ji)依法履職盡(jin)責提(ti)出(chu)了新的更高(gao)的要求。黨中(zhong)央(yang)(yang)(yang)對(dui)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察工(gong)作(zuo)高(gao)度重視,決定(ding)根據新形勢(shi)新任(ren)務對(dui)規(gui)(gui)則進行完善,并上升(sheng)為中(zhong)央(yang)(yang)(yang)黨內法規(gui)(gui)。
通(tong)知指(zhi)出,《規則》深(shen)入貫徹(che)習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會主義思想和(he)黨的(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)大(da)精神,以(yi)黨章為根(gen)本遵循,堅(jian)持和(he)加強黨對(dui)紀(ji)律檢(jian)查工作的(de)(de)(de)領(ling)導,把堅(jian)決維護以(yi)習(xi)近平同志(zhi)為核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)央(yang)權威和(he)集中(zhong)統一領(ling)導作為重大(da)政治責任,總結黨的(de)(de)(de)十(shi)八大(da)以(yi)來紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察體制改革理(li)論、實踐(jian)、制度創新成果,強化內控機制,細化監(jian)(jian)督職(zhi)責,著(zhu)力建(jian)設(she)一支忠誠堅(jian)定、擔當盡(jin)責、遵紀(ji)守法、清正廉潔的(de)(de)(de)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察干部隊伍,推動全面(mian)從嚴治黨向(xiang)縱深(shen)發展。
通(tong)知強調,打鐵必(bi)須(xu)自身硬。各級(ji)紀(ji)委監委(紀(ji)檢(jian)監察組)要以黨的政治建(jian)(jian)設為統(tong)領,全面推(tui)進黨的政治建(jian)(jian)設、思想(xiang)建(jian)(jian)設、組織(zhi)建(jian)(jian)設、作風(feng)建(jian)(jian)設、紀(ji)律建(jian)(jian)設,把制度建(jian)(jian)設貫(guan)穿(chuan)其中,深(shen)入推(tui)進反(fan)腐敗斗爭,抓好《規則(ze)》的學習宣傳和(he)貫(guan)徹落(luo)實。要帶(dai)頭增強“四個意識(shi)”,把(ba)準政治方向,站穩政治立場(chang),提高政治能力,自(zi)覺(jue)同(tong)以習近(jin)平同(tong)志為核(he)心的黨中(zhong)央(yang)保持高度一致,在大是(shi)大非面前(qian)敢于(yu)亮劍、敢于(yu)斗爭。要帶頭建(jian)設讓(rang)黨中(zhong)央(yang)放(fang)心、讓(rang)人民(min)群(qun)眾滿意的模范機關,嚴格遵守(shou)執(zhi)紀執(zhi)法各項制度規定,在行使權力上(shang)慎之又慎,在自(zi)我約束上(shang)嚴之又嚴。要把(ba)執(zhi)紀和執(zhi)法貫通起來,監(jian)督執(zhi)紀和監(jian)察執(zhi)法一體(ti)推進,統籌(chou)運用紀法“兩把尺子(zi)”,貫(guan)通運用監督執(zhi)紀“四種形(xing)態”,既堅持(chi)執紀(ji)必嚴,又(you)堅持(chi)紀(ji)法協(xie)同,實事求(qiu)是、精(jing)準科學,進一步(bu)推進反腐敗工作法治(zhi)化、規范化。要主動開展自我監(jian)督(du)、自覺接受外部監(jian)督(du),對(dui)執紀(ji)違紀(ji)、執法違法者“零容忍(ren)”,堅決防止“燈(deng)下(xia)黑(hei)”,做黨和(he)人(ren)民(min)的忠誠衛(wei)士。
通知要求,各級(ji)黨委(黨組)和紀(ji)委監(jian)委(紀(ji)檢監(jian)察組)要切實加強領導,抓(zhua)好紀(ji)檢監(jian)察干部隊伍(wu)建(jian)設,加強對(dui)《規(gui)則》學(xue)習宣傳、貫徹落(luo)實情(qing)況的(de)監(jian)督檢查,對(dui)貫徹執行不力的(de)要批評(ping)教育、督促整改,依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)依(yi)法問責追(zhui)責,推動(dong)《規(gui)則》各項規(gui)定(ding)落(luo)到(dao)實處。
《中國共產黨紀(ji)律檢查機(ji)關監(jian)督(du)執紀(ji)工作(zuo)規則(ze)》全(quan)文如下。
第一章(zhang) 總則(ze)
第一條 為(wei)了加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)對(dui)紀(ji)律檢查和(he)國(guo)家(jia)監(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)的統一領(ling)導,加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的紀(ji)律建(jian)設(she),推(tui)進全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang),規(gui)(gui)范紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)監(jian)督(du)執紀(ji)工(gong)作(zuo),根(gen)據《中國(guo)共產黨(dang)(dang)章程》和(he)有(you)關(guan)法律,結合紀(ji)檢監(jian)察(cha)體制改革和(he)監(jian)督(du)執紀(ji)工(gong)作(zuo)實踐(jian),制定本規(gui)(gui)則。
第二(er)條 堅持以馬克思列寧主義、毛(mao)澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想(xiang)、科學發展觀、習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義思想(xiang)為指(zhi)導,全面貫徹紀(ji)(ji)律檢查(cha)委(wei)員會(hui)和監(jian)(jian)察委(wei)員會(hui)合署辦(ban)公要求(qiu),依(yi)規依(yi)紀(ji)(ji)依(yi)法嚴格監(jian)(jian)督執紀(ji)(ji),堅持打鐵(tie)必須(xu)自(zi)身硬,把權力(li)關進制度籠子(zi),建設忠誠干(gan)凈擔當的(de)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察干(gan)部(bu)隊伍。
第三條 監(jian)督(du)執紀工作(zuo)應當遵(zun)循以(yi)下原則(ze):
(一(yi))堅(jian)(jian)持和(he)加強黨的全(quan)面(mian)領導(dao),牢固樹(shu)立(li)政(zheng)治意(yi)識、大局意(yi)識、核(he)(he)心意(yi)識、看齊意(yi)識,堅(jian)(jian)定中國特色社會主義(yi)道(dao)路自信(xin)(xin)、理論自信(xin)(xin)、制度自信(xin)(xin)、文化自信(xin)(xin),堅(jian)(jian)決(jue)維護習近平總書記黨中央的核(he)(he)心、全(quan)黨的核(he)(he)心地位,堅(jian)(jian)決(jue)維護黨中央權(quan)威(wei)和(he)集中統一(yi)領導(dao),嚴守政(zheng)治紀(ji)律和(he)政(zheng)治規矩,體現監(jian)督執(zhi)紀(ji)工作的政(zheng)治性,構建黨統一(yi)指揮、全(quan)面(mian)覆蓋、權(quan)威(wei)高效(xiao)的監(jian)督體系;
(二)堅持紀(ji)律檢查(cha)工作雙重領(ling)導體(ti)制,監(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)工作以上(shang)級紀(ji)委領(ling)導為(wei)主,線索(suo)處置、立案審查(cha)等在向(xiang)同級黨委報(bao)告的同時(shi)應當向(xiang)上(shang)級紀(ji)委報(bao)告;
(三)堅(jian)持實(shi)事求是,以事實(shi)為(wei)(wei)依據,以黨(dang)章黨(dang)規(gui)黨(dang)紀和國家法律(lv)法規(gui)為(wei)(wei)準(zhun)繩(sheng),強化監督、嚴(yan)格執(zhi)紀,把握政(zheng)策、寬(kuan)嚴(yan)相濟,對主動投案、主動交代(dai)問題的寬(kuan)大(da)處理(li),對拒(ju)不交代(dai)、欺瞞組(zu)織的從嚴(yan)處理(li);
(四)堅持(chi)信任不能代替監(jian)(jian)督(du),執紀(ji)者必(bi)先守紀(ji),以更(geng)高的標準、更(geng)嚴(yan)的要(yao)求約束(shu)自己(ji),嚴(yan)格工作程(cheng)序,有效管控風險,強化對監(jian)(jian)督(du)執紀(ji)各環節的監(jian)(jian)督(du)制約,確(que)保監(jian)(jian)督(du)執紀(ji)工作經得起(qi)歷史(shi)和人民的檢驗。
第(di)四條 堅持懲前(qian)毖后、治病救人,把紀律挺在(zai)前(qian)面,精準有效(xiao)運用(yong)監(jian)督執紀“四種形態”,把思想政治(zhi)(zhi)工作貫穿監督(du)執紀全過程,嚴管和厚愛結合,激勵和約束并重,注重教育轉化,促使黨員自覺(jue)防止和糾正違紀行為(wei),懲治(zhi)(zhi)極少(shao)數(shu),教育大多數(shu),實現(xian)政治(zhi)(zhi)效(xiao)果、紀法(fa)效(xiao)果和社會效(xiao)果相統(tong)一。
第二章 領(ling)導(dao)體制
第五條 中(zhong)央(yang)紀(ji)律(lv)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)委(wei)員(yuan)會在黨中(zhong)央(yang)領導(dao)下進(jin)行工(gong)作。地(di)方各級紀(ji)律(lv)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)委(wei)員(yuan)會和基(ji)層紀(ji)律(lv)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)委(wei)員(yuan)會在同級黨的(de)委(wei)員(yuan)會和上級紀(ji)律(lv)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)委(wei)員(yuan)會雙重領導(dao)下進(jin)行工(gong)作。
黨(dang)委(wei)應當定(ding)期聽取、審議同級紀(ji)(ji)律檢查委(wei)員會和(he)監(jian)察委(wei)員會的工作報告(gao),加強對(dui)紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)工作的領導(dao)、管理和(he)監(jian)督。
第六(liu)條 黨(dang)的紀(ji)律檢查機關和(he)(he)國家(jia)監(jian)察機關是黨(dang)和(he)(he)國家(jia)自我監(jian)督的專責(ze)機關,中(zhong)央紀(ji)委和(he)(he)地方各級(ji)紀(ji)委貫徹(che)黨(dang)中(zhong)央關于國家(jia)監(jian)察工作(zuo)的決策部署(shu),審(shen)議決定監(jian)委依法履職(zhi)中(zhong)的重要事項(xiang),把(ba)執(zhi)紀(ji)和(he)(he)執(zhi)法貫通起來,實現黨(dang)內監(jian)督和(he)(he)國家(jia)監(jian)察的有(you)機統一(yi)。
第(di)七條 監(jian)督執紀工作實行分級(ji)負責制:
(一)中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)委(wei)國家監(jian)委(wei)負(fu)責監(jian)督檢查(cha)和(he)審查(cha)調查(cha)中(zhong)央(yang)委(wei)員、候補中(zhong)央(yang)委(wei)員,中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)委(wei)委(wei)員,中(zhong)央(yang)管理的(de)領導干部,黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)工作(zuo)部門、黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)批準(zhun)設(she)立的(de)黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委(wei)),各省、自治區、直轄市黨(dang)(dang)委(wei)、紀(ji)(ji)委(wei)等黨(dang)(dang)組織的(de)涉(she)嫌違(wei)紀(ji)(ji)或者職務違(wei)法、職務犯罪問(wen)題。
(二)地方各級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)負責監(jian)督檢查(cha)和審查(cha)調查(cha)同級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)、候補(bu)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan),同級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan),同級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)管理(li)的(de)(de)黨(dang)(dang)員(yuan)、干部以及監(jian)察對象,同級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)工作部門、黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)批準(zhun)設立(li)的(de)(de)黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)),下一級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)、紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)等(deng)黨(dang)(dang)組織的(de)(de)涉嫌(xian)違紀(ji)(ji)或者職(zhi)務(wu)違法、職(zhi)務(wu)犯罪問題。
(三)基層紀(ji)委(wei)負責監(jian)督(du)檢查和(he)審查同級黨委(wei)管(guan)理(li)的黨員,同級黨委(wei)下屬的各級黨組織的涉嫌違紀(ji)問題;未設立紀(ji)律檢查委(wei)員會的黨的基層委(wei)員會,由該委(wei)員會負責監(jian)督(du)執紀(ji)工作。
地方各(ge)級紀(ji)委監委依照規(gui)定加(jia)強對同級黨(dang)委履行職(zhi)責(ze)、行使(shi)權力情況(kuang)的監督(du)。
第八條 對(dui)(dui)黨(dang)的(de)組(zu)織關系(xi)在地(di)方(fang)、干部(bu)管(guan)(guan)理權(quan)限在主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)的(de)黨(dang)員、干部(bu)以(yi)(yi)及監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)對(dui)(dui)象涉嫌違(wei)紀違(wei)法問(wen)題,應當(dang)按照誰(shui)主(zhu)管(guan)(guan)誰(shui)負責(ze)的(de)原則進(jin)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)督執紀,由設在主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)、有(you)管(guan)(guan)轄(xia)權(quan)的(de)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關進(jin)行(xing)審(shen)查(cha)調(diao)(diao)查(cha),主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)認為(wei)有(you)必要(yao)的(de),可以(yi)(yi)與地(di)方(fang)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關聯合審(shen)查(cha)調(diao)(diao)查(cha)。地(di)方(fang)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關接到問(wen)題線索反映的(de),經(jing)與主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)協調(diao)(diao),可以(yi)(yi)對(dui)(dui)其進(jin)行(xing)審(shen)查(cha)調(diao)(diao)查(cha),也可以(yi)(yi)與主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)組(zu)成聯合審(shen)查(cha)調(diao)(diao)查(cha)組(zu),審(shen)查(cha)調(diao)(diao)查(cha)情(qing)況(kuang)及時向對(dui)(dui)方(fang)通報。
第(di)九條(tiao) 上級(ji)(ji)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察(cha)機關(guan)(guan)有權指定下級(ji)(ji)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察(cha)機關(guan)(guan)對其他下級(ji)(ji)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察(cha)機關(guan)(guan)管轄的黨組織(zhi)和黨員、干部(bu)以(yi)及監察(cha)對象涉嫌違(wei)紀(ji)(ji)或者職務違(wei)法(fa)、職務犯罪問題進(jin)(jin)行(xing)審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha),必要時也可(ke)以(yi)直(zhi)接(jie)(jie)進(jin)(jin)行(xing)審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)。上級(ji)(ji)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察(cha)機關(guan)(guan)可(ke)以(yi)將(jiang)其直(zhi)接(jie)(jie)管轄的事項指定下級(ji)(ji)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察(cha)機關(guan)(guan)進(jin)(jin)行(xing)審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)。
紀檢(jian)(jian)監察(cha)(cha)機關(guan)之間對管轄(xia)事項有爭議(yi)的,由其共同的上級紀檢(jian)(jian)監察(cha)(cha)機關(guan)確定(ding);認為所管轄(xia)的事項重大(da)、復雜,需要由上級紀檢(jian)(jian)監察(cha)(cha)機關(guan)管轄(xia)的,可(ke)以(yi)報請上級紀檢(jian)(jian)監察(cha)(cha)機關(guan)管轄(xia)。
第十條 紀檢監察機(ji)關應(ying)當(dang)嚴(yan)格執行請示報(bao)(bao)(bao)告(gao)制度(du)。中央紀委定期(qi)向黨中央報(bao)(bao)(bao)告(gao)工作(zuo)(zuo),研究涉及(ji)全(quan)局(ju)的(de)重大事(shi)項(xiang)、遇有重要(yao)問題以及(ji)作(zuo)(zuo)出立案審查調(diao)查決定、給予(yu)黨紀政務處分等事(shi)項(xiang)應(ying)當(dang)及(ji)時向黨中央請示報(bao)(bao)(bao)告(gao),既要(yao)報(bao)(bao)(bao)告(gao)結果(guo)也要(yao)報(bao)(bao)(bao)告(gao)過程。執行黨中央重要(yao)決定的(de)情況應(ying)當(dang)專題報(bao)(bao)(bao)告(gao)。
地(di)方各級(ji)(ji)紀檢監察機關對(dui)作(zuo)出立案(an)審查調查決定(ding)、給予黨(dang)紀政務處分等重要事項,應當(dang)向同級(ji)(ji)黨(dang)委請示匯(hui)報(bao)并向上級(ji)(ji)紀委監委報(bao)告,形成明確意見后再(zai)正式(shi)行文請示。遇(yu)有重要事項應當(dang)及時報(bao)告。
紀檢監察(cha)機關應當堅持民主集中制,對于線(xian)索處(chu)置(zhi)、談話函(han)詢、初步(bu)核實、立案審(shen)查調查、案件審(shen)理、處(chu)置(zhi)執行中的重要問題(ti),經集體研究后,報紀檢監察(cha)機關相關負責人(ren)、主要負責人(ren)審(shen)批。
第(di)十一(yi)條 紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察機關(guan)應(ying)當建立監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)、案件監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管理(li)(li)、案件審(shen)理(li)(li)相互協調(diao)、相互制約的(de)工作(zuo)機制。市地級以上紀(ji)(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)委實(shi)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)和(he)審(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)部(bu)(bu)(bu)門(men)分設,監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)部(bu)(bu)(bu)門(men)主(zhu)要負責(ze)(ze)聯(lian)系地區和(he)部(bu)(bu)(bu)門(men)、單位的(de)日(ri)常監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)和(he)對涉嫌(xian)一(yi)般違(wei)紀(ji)(ji)問題(ti)線(xian)索(suo)處置,審(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)部(bu)(bu)(bu)門(men)主(zhu)要負責(ze)(ze)對涉嫌(xian)嚴重違(wei)紀(ji)(ji)或(huo)者(zhe)職務(wu)違(wei)法、職務(wu)犯罪問題(ti)線(xian)索(suo)進行(xing)初(chu)步核實(shi)和(he)立案審(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha);案件監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)負責(ze)(ze)對監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)工作(zuo)全過程(cheng)進行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管理(li)(li),案件審(shen)理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)負責(ze)(ze)對需要給予黨紀(ji)(ji)政務(wu)處分的(de)案件審(shen)核把關(guan)。
紀(ji)檢(jian)監察(cha)機關在工作中需要協助的,有關組織和機關、單(dan)位、個人(ren)應當依規(gui)依紀(ji)依法予以協助。
第十(shi)二條 紀(ji)檢監(jian)察機關案件監(jian)督(du)管(guan)理部門負責(ze)對監(jian)督(du)執紀(ji)工(gong)作全過程進行監(jian)督(du)管(guan)理,做好(hao)(hao)線索管(guan)理、組(zu)織協調、監(jian)督(du)檢查(cha)、督(du)促(cu)辦理、統計分析(xi)等工(gong)作。黨(dang)風(feng)政風(feng)監(jian)督(du)部門應當加強(qiang)對黨(dang)風(feng)政風(feng)建設的綜合協調,做好(hao)(hao)督(du)促(cu)檢查(cha)、通報曝(pu)光和綜合分析(xi)等工(gong)作。
第(di)三章(zhang) 監督檢查
第(di)十三條 黨(dang)委(黨(dang)組)在(zai)黨(dang)內監督(du)中履行(xing)主(zhu)體責(ze)任(ren),紀(ji)(ji)檢(jian)監察機關履行(xing)監督(du)責(ze)任(ren),應(ying)當將(jiang)紀(ji)(ji)律(lv)監督(du)、監察監督(du)、巡視(shi)監督(du)、派駐(zhu)監督(du)結合(he)起來,重點檢(jian)查遵(zun)守、執行(xing)黨(dang)章黨(dang)規(gui)黨(dang)紀(ji)(ji)和憲法法律(lv)法規(gui),堅(jian)定理(li)想信念,增強“四(si)個意識”,堅定“四個自信”,維護習(xi)近平總(zong)書記(ji)核心地位,維護黨(dang)中(zhong)央權威和集中(zhong)統一領導,貫徹執行黨(dang)和國家的路線(xian)方針政策以(yi)及(ji)(ji)重大(da)決策部署,堅持主(zhu)動作為、真(zhen)抓實干,落實全面從(cong)嚴治黨(dang)責任(ren)、民(min)主(zhu)集中(zhong)制(zhi)原則、選(xuan)人用人規定以(yi)及(ji)(ji)中(zhong)央八(ba)項規定精神,巡視巡察整改,依法履職(zhi)、秉公用權、廉潔從(cong)政從(cong)業以(yi)及(ji)(ji)恪守社會(hui)道德(de)規范等情況,對發現的問題分類處(chu)置、督(du)促(cu)整改。
第十四條 紀(ji)(ji)委監(jian)(jian)委(紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察組(zu)(zu)(zu)、紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察工委)報請或者會同(tong)黨委(黨組(zu)(zu)(zu))定期召開專題(ti)會議,聽取加強(qiang)黨內監(jian)(jian)督(du)情(qing)況專題(ti)報告,綜合分(fen)析所聯系的地區(qu)、部門(men)、單位政治生態(tai)狀況,提出加強(qiang)和改(gai)進的意(yi)見(jian)及(ji)工作措(cuo)施(shi),抓好組(zu)(zu)(zu)織實施(shi)和督(du)促檢查(cha)。
第十五條 紀(ji)檢監察機關應當結(jie)合被(bei)監督(du)對(dui)象(xiang)的(de)(de)職責,加強對(dui)行使權力情(qing)況的(de)(de)日(ri)常監督(du),通過多種方式了解被(bei)監督(du)對(dui)象(xiang)的(de)(de)思想、工作、作風、生活情(qing)況,發現苗頭(tou)性(xing)、傾向性(xing)問(wen)題或者輕微違紀(ji)問(wen)題,應當及(ji)時(shi)約(yue)談(tan)提(ti)醒、批評教育(yu)、責令檢查(cha)、誡(jie)勉談(tan)話,提(ti)高監督(du)的(de)(de)針對(dui)性(xing)和實效性(xing)。
第十六條 紀檢監(jian)察機(ji)關(guan)應當暢通(tong)來信、來訪、來電和網絡等舉(ju)報渠道,建設覆(fu)蓋紀檢監(jian)察系統的檢舉(ju)舉(ju)報平臺,及時(shi)受理(li)檢舉(ju)控(kong)告(gao),發揮(hui)黨員和群眾(zhong)的監(jian)督(du)作(zuo)用(yong)。
第十七條 紀檢監(jian)察(cha)機關應當建立健全黨員領(ling)導(dao)干部廉政(zheng)檔案,主要內(nei)容包括:
(一)任免情(qing)(qing)(qing)況(kuang)、人事(shi)檔案情(qing)(qing)(qing)況(kuang)、因不如實報告(gao)個人有關(guan)事(shi)項(xiang)受到處理的情(qing)(qing)(qing)況(kuang)等;
(二(er))巡視巡察、信訪、案件監督管理以及其他方面移交的(de)問題線索和處(chu)置情況;
(三)開展(zhan)談話函詢、初步核實、審查調查以(yi)及其他工作(zuo)形成的(de)有關材(cai)料;
(四)黨風廉政意見回復材料(liao);
(五(wu))其(qi)他(ta)反映廉政(zheng)情(qing)況的(de)材料。
廉政檔案應(ying)當動(dong)態更新。
第十八條 紀(ji)檢監察機(ji)關應當做(zuo)好(hao)干(gan)部選拔任用(yong)黨風廉(lian)政意(yi)見回(hui)復工作(zuo),對反映問題線索(suo)認(ren)真(zhen)核查,綜合(he)用(yong)好(hao)巡視巡察等其他監督成果(guo),嚴把政治關、品行關、作(zuo)風關、廉(lian)潔關。
第十九條 紀檢監察機關對監督(du)(du)中發現的突出(chu)問題,應當向有關黨組(zu)織或(huo)者單位(wei)提出(chu)紀律檢查建(jian)議或(huo)者監察建(jian)議,通過督(du)(du)促(cu)召開(kai)專題民主生活(huo)會、組(zu)織開(kai)展專項檢查等方式,督(du)(du)查督(du)(du)辦,推(tui)動整改(gai)。
第(di)四章 線(xian)索(suo)處置(zhi)
第二十條 紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)應當加強對(dui)問(wen)題(ti)線索的(de)集中管(guan)(guan)理(li)、分(fen)類處置、定期(qi)清理(li)。信(xin)訪(fang)舉(ju)報部(bu)門(men)歸口受(shou)理(li)同級黨(dang)委管(guan)(guan)理(li)的(de)黨(dang)組(zu)織和黨(dang)員、干部(bu)以及監(jian)察(cha)對(dui)象涉嫌違(wei)紀(ji)(ji)或者職務違(wei)法(fa)、職務犯罪(zui)問(wen)題(ti)的(de)信(xin)訪(fang)舉(ju)報,統(tong)一接(jie)收有(you)關(guan)紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)、派駐或者派出機(ji)構以及其他單位移交的(de)相(xiang)關(guan)信(xin)訪(fang)舉(ju)報,移送(song)本(ben)機(ji)關(guan)有(you)關(guan)部(bu)門(men),深入(ru)分(fen)析信(xin)訪(fang)形勢,及時反(fan)映(ying)損害(hai)群眾(zhong)最(zui)關(guan)心(xin)、最(zui)直接(jie)、最(zui)現實的(de)利益問(wen)題(ti)。
巡視(shi)巡察(cha)工作機(ji)構和審計(ji)機(ji)關(guan)、行政執法(fa)(fa)機(ji)關(guan)、司法(fa)(fa)機(ji)關(guan)等(deng)單位(wei)發現涉嫌違(wei)紀或者職務(wu)違(wei)法(fa)(fa)、職務(wu)犯(fan)罪(zui)問(wen)題線索,應當及(ji)時(shi)移交(jiao)紀檢監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)案件監(jian)督管理部門統(tong)一辦(ban)理。
監(jian)(jian)督(du)(du)檢查部(bu)門(men)(men)、審查調查部(bu)門(men)(men)、干部(bu)監(jian)(jian)督(du)(du)部(bu)門(men)(men)發(fa)現的相關問題線索(suo),屬(shu)于本部(bu)門(men)(men)受(shou)理(li)范圍的,應當送案(an)(an)(an)件(jian)監(jian)(jian)督(du)(du)管理(li)部(bu)門(men)(men)備案(an)(an)(an);不屬(shu)于本部(bu)門(men)(men)受(shou)理(li)范圍的,經(jing)審批后(hou)移送案(an)(an)(an)件(jian)監(jian)(jian)督(du)(du)管理(li)部(bu)門(men)(men),由其按程(cheng)序轉交相關監(jian)(jian)督(du)(du)執紀部(bu)門(men)(men)辦理(li)。
第二(er)十一條 紀檢(jian)監(jian)察機關應當結合問(wen)題線(xian)索所(suo)涉及(ji)地區、部門、單位(wei)總體情(qing)況,綜合分析,按照談話函(han)詢(xun)、初步核(he)實、暫存待查、予以了結4類方式進行(xing)處置。
線索處置不得(de)拖延和(he)積壓(ya),處置意見應當在收(shou)到(dao)問題線索之日起1個月內(nei)提出(chu),并制定處置方案,履行(xing)審批手續。
第二(er)十二(er)條(tiao) 紀檢(jian)監察機(ji)關對反映同級(ji)黨委(wei)(wei)委(wei)(wei)員、候補(bu)委(wei)(wei)員,紀委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、監委(wei)(wei)委(wei)(wei)員,以及所轄地區、部門、單位主要負(fu)責人的問題線索和線索處置情況(kuang),應當及時向上級(ji)紀檢(jian)監察機(ji)關報(bao)告。
第二十三條 案(an)件(jian)監(jian)督(du)管理(li)部(bu)門對(dui)問題(ti)線(xian)索實行(xing)集中管理(li)、動態更新、定(ding)期(qi)匯總核對(dui),提出(chu)分辦意(yi)見(jian),報紀檢監(jian)察機關主(zhu)要負(fu)責人批(pi)準,按程序移送(song)承辦部(bu)門。承辦部(bu)門應當指定(ding)專人負(fu)責管理(li)問題(ti)線(xian)索,逐件(jian)編(bian)號登(deng)記、建立管理(li)臺(tai)賬。線(xian)索管理(li)處置(zhi)各環節應當由經(jing)手人員簽名(ming),全程登(deng)記備查。
第二十四條 紀檢(jian)(jian)監(jian)察機關(guan)應當根據(ju)工作需要(yao),定(ding)期召開專題會議,聽取問題線索綜(zong)合情況匯報,進(jin)行分析研(yan)判,對(dui)重要(yao)檢(jian)(jian)舉事項和反映問題集中(zhong)的領(ling)域深入研(yan)究,提出處(chu)置(zhi)要(yao)求,做到(dao)件件有著落(luo)。
第二(er)十(shi)五條 承辦部門應(ying)當做好線索(suo)處(chu)置歸檔工作,歸檔材(cai)料齊全完(wan)整,載明領導批示(shi)和處(chu)置過程。案件監督(du)管理部門定期匯總、核(he)對(dui)問題線索(suo)及處(chu)置情(qing)況(kuang),向(xiang)紀檢(jian)監察機關主要負責人報告,并向(xiang)相(xiang)關部門通報。
第五(wu)章 談話函(han)詢
第二十六條 各級黨(dang)委(黨(dang)組)和(he)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察機關應(ying)當推(tui)動加強和(he)規(gui)范黨(dang)內政治生活,經常拿起(qi)批評和(he)自我(wo)批評的(de)武(wu)器,及(ji)時(shi)開展談話提醒、約談函詢,促使(shi)黨(dang)員(yuan)、干部(bu)以及(ji)監(jian)(jian)察對象(xiang)增強黨(dang)的(de)觀(guan)念和(he)紀(ji)(ji)律(lv)意識(shi)。
第二十七條 紀檢監察(cha)機關(guan)采取談(tan)(tan)話函(han)詢方式處(chu)置問題線索(suo),應當起草談(tan)(tan)話函(han)詢報(bao)批(pi)請示,擬訂談(tan)(tan)話方案和相(xiang)關(guan)工作預(yu)案,按程(cheng)序報(bao)批(pi)。需(xu)要(yao)談(tan)(tan)話函(han)詢下一級黨(dang)委(黨(dang)組)主要(yao)負責人的(de),應當報(bao)紀檢監察(cha)機關(guan)主要(yao)負責人批(pi)準,必要(yao)時向同級黨(dang)委主要(yao)負責人報(bao)告。
第二十(shi)八條 談話(hua)應當(dang)由(you)紀(ji)檢監察機關(guan)相(xiang)關(guan)負(fu)(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)或(huo)者(zhe)承(cheng)辦部門負(fu)(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)進(jin)行,可以由(you)被談話(hua)人(ren)(ren)(ren)所(suo)在(zai)黨(dang)委(黨(dang)組(zu))、紀(ji)委監委(紀(ji)檢監察組(zu)、紀(ji)檢監察工委)有關(guan)負(fu)(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)陪同;經批準也可以委托被談話(hua)人(ren)(ren)(ren)所(suo)在(zai)黨(dang)委(黨(dang)組(zu))主(zhu)要(yao)負(fu)(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)進(jin)行。
談話(hua)(hua)應當(dang)在具備安全保障條件的場(chang)所進行。由紀檢監察機關談話(hua)(hua)的,應當(dang)制(zhi)作談話(hua)(hua)筆錄,談話(hua)(hua)后可以視情況由被(bei)談話(hua)(hua)人寫出書面說明。
第二十九條 紀檢監(jian)察(cha)機關進(jin)行函(han)(han)詢應當(dang)以辦公廳(室)名義(yi)發函(han)(han)給被反(fan)映人(ren)(ren),并抄送(song)其所在黨委(黨組)和派駐紀檢監(jian)察(cha)組主要負責人(ren)(ren)。被函(han)(han)詢人(ren)(ren)應當(dang)在收(shou)到(dao)函(han)(han)件后15個工作日內寫出說(shuo)明材(cai)料,由(you)其(qi)所在(zai)黨委(黨組(zu))主(zhu)要負責人簽(qian)署(shu)意見(jian)后發函回(hui)復。
被(bei)(bei)函詢人為黨委(黨組)主要負責(ze)人的,或(huo)者被(bei)(bei)函詢人所作說明涉及黨委(黨組)主要負責(ze)人的,應當直(zhi)接發函回復紀檢監察機(ji)關。
第三(san)十條(tiao) 承辦(ban)部門應當(dang)在談話結束或者(zhe)收(shou)到(dao)函詢回復(fu)后1個月內寫出情況報(bao)(bao)告和處置意(yi)見,按程序(xu)報(bao)(bao)批。根據不同(tong)情形作出相應處理:
(一(yi))反映不實,或者(zhe)沒有證據證明存在問題的,予(yu)以采信(xin)了結(jie),并向(xiang)被函詢人(ren)發(fa)函反饋(kui)。
(二)問題輕(qing)微,不需(xu)要追究紀律責任的(de),采(cai)取談話提(ti)醒、批(pi)評教育、責令(ling)檢查、誡勉(mian)談話等方式處理。
(三)反(fan)映問(wen)題比較具體(ti),但被(bei)反(fan)映人予以否認且否認理由不充分具體(ti)的,或(huo)者(zhe)說明存在明顯問(wen)題的,一(yi)般(ban)應當再次(ci)談話或(huo)者(zhe)函詢;發現被(bei)反(fan)映人涉嫌(xian)違紀或(huo)者(zhe)職務(wu)違法、職務(wu)犯罪問(wen)題需要追究紀律和法律責任的,應當提出初(chu)步(bu)核(he)實(shi)的建議(yi)。
(四(si))對(dui)誣告陷害者,依(yi)規依(yi)紀依(yi)法予以查處。
必要時可以對(dui)被反映人(ren)談話函詢(xun)的說明(ming)情況進(jin)行抽(chou)查核(he)實。
談話函詢材料應當(dang)存入廉(lian)政檔案(an)。
第三十一條(tiao) 被(bei)談話(hua)函(han)(han)詢(xun)的黨員(yuan)干部應當在(zai)民主(zhu)生(sheng)活會、組(zu)織(zhi)生(sheng)活會上就本年(nian)度或者上年(nian)度談話(hua)函(han)(han)詢(xun)問題進行(xing)說明(ming),講清組(zu)織(zhi)予以采(cai)信了結的情況;存在(zai)違紀問題的,應當進行(xing)自我批(pi)評,作(zuo)出檢討。
第(di)六章 初步(bu)核實
第三十二條 黨委(黨組(zu))、紀(ji)委監(jian)(jian)委(紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察組(zu))應當對具有(you)可(ke)查性(xing)(xing)的(de)涉嫌違紀(ji)或者職(zhi)務(wu)違法、職(zhi)務(wu)犯罪問題線索,扎實(shi)開(kai)展(zhan)初步核實(shi)工作,收(shou)集客觀性(xing)(xing)證據,確保真實(shi)性(xing)(xing)和準確性(xing)(xing)。
第三十三條 紀(ji)檢監(jian)察機關采取初步核實方(fang)式(shi)處置(zhi)問題線索,應(ying)當制定(ding)工作方(fang)案,成立核查組,履行審批程序。被核查人(ren)為下(xia)一級黨委(wei)(黨組)主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)的,紀(ji)檢監(jian)察機關應(ying)當報同級黨委(wei)主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)批準。
第三十四條 核查(cha)組(zu)(zu)經批(pi)準(zhun)可(ke)以采取必(bi)要措施收集證據(ju),與相(xiang)關人員談話了解(jie)情況,要求(qiu)相(xiang)關組(zu)(zu)織作出說(shuo)明,調取個人有(you)關事項報告,查(cha)閱(yue)復制文件、賬目、檔案等資(zi)料,查(cha)核資(zi)產情況和有(you)關信息(xi),進行鑒定(ding)勘(kan)驗。對被核查(cha)人及(ji)相(xiang)關人員主動上交的財物,核查(cha)組(zu)(zu)應當予以暫扣(kou)。
需要采(cai)取技(ji)術調查(cha)或者限制出境(jing)等(deng)措施(shi)的,紀檢監察機(ji)關(guan)應(ying)當嚴(yan)格履行(xing)審批手續(xu),交有關(guan)機(ji)關(guan)執行(xing)。
第三十五條 初(chu)步(bu)核(he)(he)實(shi)工作結(jie)束后,核(he)(he)查(cha)(cha)組(zu)應當撰寫初(chu)步(bu)核(he)(he)實(shi)情(qing)況報告,列(lie)明(ming)被核(he)(he)查(cha)(cha)人(ren)基本情(qing)況、反映的主要問題(ti)、辦理依據以及初(chu)步(bu)核(he)(he)實(shi)結(jie)果、存在疑點(dian)、處理建議,由核(he)(he)查(cha)(cha)組(zu)全體人(ren)員簽名(ming)備(bei)查(cha)(cha)。
承辦部門應當(dang)綜合分析初步(bu)核實情況,按照擬(ni)立案審查調查、予(yu)以了結、談話提(ti)醒、暫存待查,或者移(yi)送有關黨組織處(chu)理等方式提(ti)出(chu)處(chu)置(zhi)建議(yi)。
初步核實情況報告應當(dang)報紀檢(jian)監察機關主要(yao)負責(ze)人審批,必要(yao)時向同級黨委(wei)主要(yao)負責(ze)人報告。
第七章 審查(cha)調(diao)查(cha)
第三(san)十(shi)六(liu)條 黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組)應當按照管理權限,加強對黨(dang)(dang)員、干部(bu)以及監察對象涉(she)嫌嚴重違紀或者職務違法(fa)、職務犯罪(zui)問題審查調查處置工作,定期(qi)聽取重大(da)案件情況報告,加強反腐(fu)敗協調機(ji)構的機(ji)制建設,堅定不移、精準(zhun)有序懲治腐(fu)敗。
第(di)三十七條 紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)機關經過初步核實(shi),對黨員、干部以及監(jian)察(cha)(cha)對象(xiang)涉嫌違(wei)紀(ji)(ji)或者(zhe)職務(wu)違(wei)法、職務(wu)犯罪,需要追究紀(ji)(ji)律(lv)或者(zhe)法律(lv)責任的,應(ying)當(dang)立案審查調查。
凡(fan)報請批準立(li)案的,應當已經掌握部(bu)分違紀(ji)或者職務違法、職務犯罪事實(shi)和證據,具備進行審查調查的條件。
第三十八條(tiao) 對符合立(li)案(an)條(tiao)件的(de),承辦部門應當起草(cao)立(li)案(an)審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)呈(cheng)批報(bao)告(gao),經(jing)紀檢(jian)監察機關主要(yao)負責(ze)人審(shen)批,報(bao)同級黨委主要(yao)負責(ze)人批準,予以立(li)案(an)審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)。
立案審(shen)(shen)(shen)查調(diao)查決定應當向(xiang)被審(shen)(shen)(shen)查調(diao)查人宣布,并(bing)向(xiang)被審(shen)(shen)(shen)查調(diao)查人所在(zai)黨(dang)委(黨(dang)組)主要負(fu)責人通報(bao)。
第三十九(jiu)條 對(dui)涉嫌嚴重(zhong)違紀或者(zhe)職務違法、職務犯罪人員立案審查調查,紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)主(zhu)要(yao)負責人應當主(zhu)持召開由紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)相關(guan)負責人參加的專題會議,研究(jiu)批準(zhun)審查調查方案。
紀(ji)檢監察機關相關負責人批(pi)準成(cheng)立審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)組,確(que)定(ding)審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)談話方案、外查(cha)方案,審(shen)批(pi)重要信息查(cha)詢(xun)、涉案財物查(cha)扣等(deng)事項(xiang)。
監督檢查(cha)(cha)、審(shen)(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)部門主(zhu)要負責人組織研究提出審(shen)(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)談話方案(an)、外查(cha)(cha)方案(an)和處置意(yi)見建議,審(shen)(shen)批一般信(xin)息查(cha)(cha)詢,對(dui)調查(cha)(cha)取證審(shen)(shen)核把(ba)關。
審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)組組長應當嚴格執行審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)方案,不得擅(shan)自更改;以書面形式報告(gao)審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)進展情(qing)況,遇有重要事項(xiang)及時請示。
第四十條 審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)組(zu)可以(yi)依照黨章黨規和監察法,經審批(pi)進行談話、訊問、詢問、留置、查(cha)(cha)詢、凍(dong)結、搜查(cha)(cha)、調取、查(cha)(cha)封(feng)、扣押(暫扣、封(feng)存)、勘驗(yan)檢查(cha)(cha)、鑒定(ding),提請有(you)關機(ji)關采取技術調查(cha)(cha)、通緝、限制出境等措施。
承辦部(bu)門(men)(men)應當建立臺賬,記錄使用措施情(qing)況,向案(an)件監(jian)督(du)管理部(bu)門(men)(men)定(ding)期備案(an)。
案件監督管理(li)部門應當(dang)核對檢查,定期匯總重要措(cuo)施使(shi)(shi)用情況并(bing)報告紀委監委領導和(he)上(shang)一(yi)級紀檢監察機關,發現違規違紀違法(fa)使(shi)(shi)用措(cuo)施的,區(qu)分(fen)不(bu)同情況進行(xing)處理(li),防(fang)止擅自(zi)擴大范(fan)圍、延長時限。
第四十(shi)一(yi)條 需要對被(bei)審查調查人采取(qu)留(liu)置措(cuo)施的,應當(dang)依據監察法進(jin)行(xing),在24小(xiao)時(shi)內通(tong)(tong)知其所在單位(wei)和家屬,并及時(shi)向社(she)會公(gong)開發布(bu)。因(yin)可能毀滅(mie)、偽造證(zheng)據,干擾證(zheng)人作證(zheng)或(huo)者串供(gong)等有礙(ai)調(diao)查情(qing)形而不宜通(tong)(tong)知或(huo)者公(gong)開的,應當(dang)按程序報批并記錄在案。有礙(ai)調(diao)查的情(qing)形消失后,應當(dang)立即通(tong)(tong)知被(bei)留(liu)置人員所在單位(wei)和家屬。
第(di)四十二條 審查(cha)調查(cha)工(gong)作(zuo)應當依照(zhao)規定由兩人以上進行,按照(zhao)規定出示證件,出具書面通知(zhi)。
第四十三條(tiao) 立(li)(li)案審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)方案批準后(hou),應(ying)當由紀(ji)檢監察機關相關負(fu)責人(ren)或(huo)者部(bu)門負(fu)責人(ren)與被審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)人(ren)談話,宣布立(li)(li)案決定(ding),講明黨的(de)政策和紀(ji)律,要(yao)求被審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)人(ren)端正態度、配合審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)。
審查(cha)調(diao)查(cha)應(ying)當充(chong)分聽取被(bei)審查(cha)調(diao)查(cha)人陳述,保(bao)障其飲食、休息(xi),提供醫療服務,確保(bao)安全(quan)。嚴(yan)格禁(jin)止使用(yong)違反黨(dang)(dang)章黨(dang)(dang)規(gui)黨(dang)(dang)紀和國家(jia)法(fa)律(lv)的手段(duan),嚴(yan)禁(jin)逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體(ti)(ti)罰或者(zhe)變相體(ti)(ti)罰。
第(di)四(si)十四(si)條 審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)期間,對被審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)人以同(tong)志相稱,安排學習黨(dang)章(zhang)黨(dang)規(gui)(gui)黨(dang)紀以及(ji)相關(guan)法律(lv)法規(gui)(gui),開(kai)展理想信念(nian)宗旨教(jiao)育,通過深(shen)入細致的思想政治(zhi)工作(zuo),促使其深(shen)刻(ke)反(fan)省(sheng)、認識錯誤、交代(dai)問題,寫出(chu)懺悔反(fan)思材料(liao)。
第四(si)十五條 外(wai)查(cha)(cha)工作必須嚴格按(an)照外(wai)查(cha)(cha)方案(an)執(zhi)行,不(bu)得隨意擴大審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)范圍、變更審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)對象和事(shi)項,重要事(shi)項應當及時請(qing)示報(bao)告。
外查(cha)工作期間,未經批準,監督執紀(ji)人員不(bu)得(de)單獨接(jie)觸任何涉案(an)人員及其特定關系人,不(bu)得(de)擅自(zi)采取審查(cha)調查(cha)措施,不(bu)得(de)從事與外查(cha)事項無關的活(huo)動。
第四十六(liu)條(tiao) 紀檢監察機關應當嚴(yan)格依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法收集、鑒別(bie)證據(ju),做到全(quan)面、客觀(guan),形成相(xiang)互印證、完(wan)整穩定(ding)的證據(ju)鏈。
調查取證應當(dang)收集(ji)原(yuan)(yuan)物(wu)原(yuan)(yuan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian),逐件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)清點(dian)編號,現場登記,由在場人(ren)員(yuan)簽字蓋章,原(yuan)(yuan)物(wu)不便(bian)搬(ban)運、保存(cun)或者取得原(yuan)(yuan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)確有困難的,可以將原(yuan)(yuan)物(wu)封(feng)存(cun)并拍照錄(lu)像(xiang)或者調取原(yuan)(yuan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)副本、復印件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian);談話(hua)(hua)應當(dang)現場制作(zuo)談話(hua)(hua)筆錄(lu)并由被(bei)談話(hua)(hua)人(ren)閱看(kan)后簽字。已調取證據必須及(ji)時交審查調查組統一(yi)保管。
嚴禁以威脅(xie)、引(yin)誘(you)、欺騙以及其他違(wei)規違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)方式收集證據;嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽(wei)造證據。
第四十(shi)七(qi)條 查(cha)封(feng)、扣押(暫扣、封(feng)存)、凍結、移(yi)交涉案財物,應當嚴格履行審批手續。
執行(xing)查封(feng)、扣(kou)押(暫扣(kou)、封(feng)存)措施,監(jian)督執紀人(ren)(ren)(ren)員應當會同原(yuan)財物(wu)持有人(ren)(ren)(ren)或(huo)者保(bao)管人(ren)(ren)(ren)、見證人(ren)(ren)(ren),當面(mian)逐一(yi)拍照、登記(ji)、編號(hao),現(xian)場填寫登記(ji)表,由在場人(ren)(ren)(ren)員簽名(ming)。對價值(zhi)不明物(wu)品應當及時鑒定,專(zhuan)門封(feng)存保(bao)管。
紀檢(jian)監察機(ji)關應當設立專(zhuan)用賬戶、專(zhuan)門場所,指定專(zhuan)門人員保管涉(she)案財物,嚴(yan)格履(lv)行交接、調(diao)取手續,定期對(dui)賬核實。嚴(yan)禁(jin)私自占有、處(chu)置涉(she)案財物及其孳息。
第(di)四十八(ba)條 對涉嫌嚴重(zhong)違紀或者職務(wu)違法、職務(wu)犯罪問題的審查調查談話、搜查、查封、扣押(暫扣、封存)涉案財物等重(zhong)要取證(zheng)工作應當全過程進行錄音錄像,并(bing)妥善(shan)保管,及時歸檔,案件監督(du)管理部(bu)門定期(qi)核查。
第四十九(jiu)條 對(dui)涉嫌嚴重違紀或(huo)(huo)者(zhe)職務違法、職務犯罪問(wen)(wen)題的(de)(de)審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha),監督執(zhi)紀人員未(wei)經批準并辦(ban)理相關(guan)手(shou)續,不得(de)將被審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)人或(huo)(huo)者(zhe)其他(ta)重要(yao)的(de)(de)談(tan)(tan)話(hua)、詢(xun)問(wen)(wen)對(dui)象(xiang)帶離規(gui)定的(de)(de)談(tan)(tan)話(hua)場所,不得(de)在未(wei)配置監控(kong)設(she)備的(de)(de)場所進行審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)談(tan)(tan)話(hua)或(huo)(huo)者(zhe)其他(ta)重要(yao)的(de)(de)談(tan)(tan)話(hua)、詢(xun)問(wen)(wen),不得(de)在談(tan)(tan)話(hua)期間關(guan)閉錄音錄像(xiang)設(she)備。
第五十條(tiao) 監督檢查(cha)、審查(cha)調(diao)查(cha)部門主要(yao)負責人(ren)、分(fen)管(guan)領導應(ying)當定期檢查(cha)審查(cha)調(diao)查(cha)期間的(de)錄音錄像、談話筆(bi)錄、涉案財物登記資(zi)料(liao),發現問題及時(shi)糾正并報告。
紀檢監察(cha)機關(guan)相關(guan)負責人應當通過(guo)(guo)調取錄音錄像等方式,加強對審查調查全過(guo)(guo)程的監督。
第五十一條 查(cha)(cha)明涉(she)嫌(xian)違紀或者職(zhi)務(wu)違法、職(zhi)務(wu)犯罪問題后,審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)組應當(dang)撰寫事實(shi)材料,與被審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)人見(jian)(jian)面,聽取(qu)意見(jian)(jian)。被審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)人應當(dang)在事實(shi)材料上(shang)簽署(shu)(shu)意見(jian)(jian),對簽署(shu)(shu)不(bu)同意見(jian)(jian)或者拒不(bu)簽署(shu)(shu)意見(jian)(jian)的(de),審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)組應當(dang)作出說明或者注明情況。
審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作結束,審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)組應當(dang)集體討論,形(xing)成審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)報告,列明被審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)人(ren)基本情(qing)況、問題線(xian)索來(lai)源及審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)依據(ju)、審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)過(guo)程(cheng),主要(yao)違(wei)紀或者職務違(wei)法、職務犯罪事實(shi),被審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)人(ren)的態(tai)度(du)和認識(shi),處理建議(yi)及黨紀法律依據(ju),并由審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)組組長以及有關人(ren)員簽(qian)名。
對審(shen)查調查過程中發現(xian)的重要問題和意(yi)見(jian)建(jian)議,應當形成專題報告。
第五(wu)十(shi)二條 審(shen)查(cha)調查(cha)報告以及懺悔反思材(cai)料,違紀(ji)或者職務違法、職務犯罪事實材(cai)料,涉案(an)財(cai)物報告等,應當按程序(xu)報紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關主要負責人批(pi)準,連同(tong)全(quan)部證據和程序(xu)材(cai)料,依照規定移(yi)送審(shen)理。
審查調查全過程形成(cheng)的材料應當案結(jie)卷成(cheng)、事(shi)畢歸檔。
第八章 審理
第(di)五十(shi)三條 紀(ji)檢監察機關(guan)應當對涉(she)嫌(xian)違紀(ji)或者(zhe)違法、犯罪案(an)件(jian)嚴(yan)格依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)依(yi)法審(shen)核把關(guan),提出紀(ji)律(lv)處理或者(zhe)處分的意(yi)見,做到事實清(qing)楚、證據確鑿(zao)、定(ding)性準確、處理恰當、手(shou)續完備、程序(xu)合規(gui)。
紀律處理或(huo)者(zhe)處分必須堅持(chi)民(min)主集中制原則,集體討論(lun)決(jue)定(ding),不允許任何(he)個人(ren)(ren)或(huo)者(zhe)少(shao)數人(ren)(ren)決(jue)定(ding)和批準。
第五十四條 堅持審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)與審(shen)(shen)理相分離(li)的(de)原則,審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)人(ren)員(yuan)不得(de)參與審(shen)(shen)理。紀(ji)(ji)(ji)檢監察機關案件審(shen)(shen)理部(bu)門對涉嫌違紀(ji)(ji)(ji)或者職務(wu)違法(fa)、職務(wu)犯(fan)罪問題(ti),依(yi)照規定應當給(gei)予(yu)紀(ji)(ji)(ji)律處(chu)(chu)理或者處(chu)(chu)分的(de)案件和復議(yi)復查(cha)案件進(jin)行審(shen)(shen)核處(chu)(chu)理。
第五十五條 審理工(gong)作按照以下程序進行(xing):
(一)案件(jian)審(shen)理部門(men)收到審(shen)查調查報告(gao)后,經審(shen)核符(fu)合(he)移送(song)條(tiao)件(jian)的予以(yi)受理,不(bu)符(fu)合(he)移送(song)條(tiao)件(jian)的可以(yi)暫(zan)緩(huan)受理或者不(bu)予受理。
(二)對于重大(da)、復雜、疑難案(an)件,監(jian)督(du)檢查(cha)、審(shen)查(cha)調查(cha)部門已查(cha)清主要違紀或者職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)違法、職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)犯罪(zui)(zui)事(shi)實并提出傾向性(xing)意見的;對涉嫌違紀或者職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)違法、職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)犯罪(zui)(zui)行(xing)為性(xing)質認(ren)定分歧較大(da)的,經批準案(an)件審(shen)理部門可(ke)以提前介入。
(三)案(an)件審理(li)(li)部門受理(li)(li)案(an)件后,應當(dang)成立由(you)兩人(ren)以上(shang)組(zu)成的審理(li)(li)組(zu),全面審理(li)(li)案(an)卷(juan)材料(liao),提出審理(li)(li)意見。
(四)堅持(chi)集體審議原(yuan)則,在民(min)主討(tao)論基礎(chu)上(shang)形成處理意(yi)(yi)見;對爭議較大的應(ying)當及時(shi)報告,形成一致意(yi)(yi)見后再作(zuo)出(chu)決定。案件審理部門根據案件審理情(qing)況,應(ying)當與(yu)被審查調(diao)查人談話,核(he)對違紀或者職(zhi)務(wu)違法、職(zhi)務(wu)犯罪(zui)事實,聽(ting)取(qu)辯解(jie)意(yi)(yi)見,了解(jie)有關情(qing)況。
(五)對主要(yao)事實不清(qing)、證據不足(zu)的,經(jing)紀檢監(jian)察機關主要(yao)負(fu)責人(ren)批(pi)準,退回監(jian)督檢查(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)部(bu)(bu)門重新審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha);需要(yao)補充(chong)完善證據的,經(jing)紀檢監(jian)察機關相(xiang)關負(fu)責人(ren)批(pi)準,退回監(jian)督檢查(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)部(bu)(bu)門補充(chong)審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)。
(六)審理工作結束(shu)后應當(dang)形成(cheng)審理報告(gao),內容包括(kuo)被審查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)基本情況(kuang)(kuang)、審查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)簡(jian)況(kuang)(kuang)、違(wei)紀(ji)違(wei)法或者(zhe)職務犯(fan)罪事實、涉案財物處(chu)置(zhi)、監督檢查(cha)(cha)(cha)(cha)或者(zhe)審查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)部門意見、審理意見等(deng)。審理報告(gao)應當(dang)體(ti)現黨內審查(cha)(cha)(cha)(cha)特色(se),依(yi)據《中國共產黨紀(ji)律處(chu)分條例》認(ren)(ren)定違(wei)紀(ji)事實性(xing)(xing)質(zhi),分析被審查(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)違(wei)反黨章、背離黨的性(xing)(xing)質(zhi)宗(zong)旨的錯誤本質(zhi),反映(ying)其態度、認(ren)(ren)識以(yi)及(ji)思想(xiang)轉變過程(cheng)。涉嫌職務犯(fan)罪需要追究刑事責任的,還應當(dang)形成(cheng)《起訴意見書》,作為(wei)審理報告(gao)附(fu)件。
對(dui)給予同(tong)(tong)級(ji)黨委委員(yuan)、候補委員(yuan),同(tong)(tong)級(ji)紀委委員(yuan)、監委委員(yuan)處分的,在同(tong)(tong)級(ji)黨委審(shen)議(yi)前,應當(dang)與上級(ji)紀委監委溝通并形(xing)成處理(li)意(yi)見(jian)。
審(shen)理(li)工作應當在受理(li)之日起1個(ge)月內完成,重大復雜案件(jian)經批準可以適當延長(chang)。
第五十(shi)六條 審(shen)(shen)理報告報經紀檢(jian)監(jian)察(cha)機關主要負責人(ren)批準后,提請紀委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會會議審(shen)(shen)議。需報同(tong)級(ji)黨委(wei)(wei)審(shen)(shen)批的(de),應當在報批前以紀檢(jian)監(jian)察(cha)機關辦公廳(ting)(室)名義征求(qiu)同(tong)級(ji)黨委(wei)(wei)組織(zhi)部門和被審(shen)(shen)查(cha)調查(cha)人(ren)所在黨委(wei)(wei)(黨組)意見。
處分(fen)(fen)決定(ding)作出后,紀檢監察機關應當通知受(shou)處分(fen)(fen)黨員(yuan)所在(zai)黨委(wei)(黨組),抄(chao)送同(tong)級(ji)黨委(wei)組織部(bu)門,并依照(zhao)規定(ding)在(zai)1個月內向其所在黨的基層組織中的全體(ti)黨員以及本人(ren)宣布。處分決定(ding)執(zhi)行情(qing)況(kuang)應當及時報告(gao)。
第五十七條 被審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)人涉嫌(xian)職(zhi)務(wu)犯罪的(de),應當(dang)由案(an)(an)件(jian)監督(du)管(guan)理(li)部門協調辦理(li)移(yi)送司(si)法機關事宜。對于采取留置措施的(de)案(an)(an)件(jian),在人民檢察院對犯罪嫌(xian)疑人先行拘留后(hou),留置措施自(zi)動解除。
案件移送司法機關后(hou),審查調查部門應當跟蹤了解處(chu)理情況,發現問(wen)題及時報告(gao),不得(de)違規過問(wen)、干預處(chu)理工作(zuo)。
審理工作(zuo)完成(cheng)后,對涉(she)及(ji)的其他(ta)問題線索(suo),經(jing)批準應當及(ji)時移送(song)有關紀檢監察機關處置(zhi)。
第五(wu)十(shi)八條 對被(bei)審查(cha)調查(cha)人(ren)違規違紀違法(fa)所得財物(wu),應(ying)當依規依紀依法(fa)予以收繳、責令退(tui)賠(pei)或者登記上(shang)交。
對涉(she)嫌職務犯罪所得財物,應當(dang)隨案移送司法機關。
對(dui)經認定不屬于違(wei)規違(wei)紀違(wei)法所得的,應當在案件審結后依規依紀依法予以(yi)返還,并辦理簽收手(shou)續。
第五(wu)十九(jiu)條 對不(bu)服處(chu)分決(jue)定的(de)(de)申訴(su),由(you)批(pi)準或(huo)者(zhe)決(jue)定處(chu)分的(de)(de)黨(dang)委(黨(dang)組)或(huo)者(zhe)紀檢監察(cha)(cha)機(ji)關受理;需要復(fu)議復(fu)查的(de)(de),由(you)紀檢監察(cha)(cha)機(ji)關相關負責人批(pi)準后受理。
申訴辦(ban)理(li)部(bu)門成立復查(cha)組,調閱(yue)原案案卷,必要時可以進行取證,經集體(ti)研究(jiu)(jiu)后,提出辦(ban)理(li)意見,報紀(ji)檢監(jian)察機關相關負責(ze)人(ren)批準(zhun)或者紀(ji)委常(chang)委會會議研究(jiu)(jiu)決定(ding),作出復議復查(cha)決定(ding)。決定(ding)應當(dang)告知申訴人(ren),抄送相關單(dan)位,并在(zai)一定(ding)范(fan)圍內宣布(bu)。
堅(jian)持復(fu)議復(fu)查與審(shen)查審(shen)理分(fen)離(li),原案審(shen)查、審(shen)理人員(yuan)不得參與復(fu)議復(fu)查。
復議復查工作應當在3個月內辦結。
第九(jiu)章 監督管理
第六(liu)十條 紀檢(jian)監(jian)察(cha)機關(guan)應(ying)當嚴(yan)格依(yi)照黨內(nei)法(fa)(fa)規和(he)國家法(fa)(fa)律,在行(xing)使權(quan)力上(shang)(shang)慎之(zhi)又慎,在自我(wo)約束上(shang)(shang)嚴(yan)之(zhi)又嚴(yan),強化自我(wo)監(jian)督,健全內(nei)控機制,自覺(jue)接受黨內(nei)監(jian)督、社會監(jian)督、群眾監(jian)督,確保權(quan)力受到嚴(yan)格約束,堅決防止(zhi)“燈下黑”。
紀檢監(jian)察機關應當加強(qiang)對(dui)監(jian)督執紀工作的領(ling)導,切實履行自身(shen)建(jian)設主(zhu)體責任,嚴格(ge)教育、管理(li)、監(jian)督,使(shi)紀檢監(jian)察干部成為嚴守紀律、改進作風(feng)、拒腐(fu)防變的表(biao)率。
第六十一條(tiao) 紀(ji)(ji)(ji)檢監察機關應當(dang)嚴格干部(bu)準入制度,嚴把政治安全關,紀(ji)(ji)(ji)檢監察干部(bu)必須忠誠堅定、擔當(dang)盡責、遵紀(ji)(ji)(ji)守法、清(qing)正廉潔,具備履行(xing)職責的基本條(tiao)件。
第(di)六十二條 紀檢(jian)監察機關應當加強黨(dang)的(de)政(zheng)治建(jian)設、思(si)想建(jian)設、組(zu)織建(jian)設,突出政(zheng)治功(gong)能,強化(hua)政(zheng)治引領(ling)。審查調(diao)查組(zu)有正式(shi)黨(dang)員3人以上的,應當設(she)立臨時(shi)黨支部(bu),加強對(dui)審查調查組(zu)成員(yuan)的教育、管(guan)理、監督,開展(zhan)政策理論學習(xi),做好思(si)想政治工(gong)作,及時(shi)發(fa)現問題、進(jin)行批評糾正,發(fa)揮戰(zhan)斗(dou)堡壘(lei)作用。
第六十三條 紀(ji)檢監察機關應當加(jia)強干部隊(dui)伍作(zuo)風建(jian)設,樹立依規(gui)依法、紀(ji)律嚴明、作(zuo)風深入、工作(zuo)扎(zha)實(shi)、謙虛(xu)謹慎、秉公執紀(ji)的(de)良好形(xing)象,力(li)(li)戒形(xing)式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi),力(li)(li)戒特權思想,力(li)(li)戒口大氣粗(cu)、頤指氣使,不(bu)斷提高(gao)思想政(zheng)治水平和把握政(zheng)策能力(li)(li),建(jian)設讓(rang)黨放心、人民(min)信賴(lai)的(de)紀(ji)檢監察干部隊(dui)伍。
第六(liu)十(shi)四條 對紀檢(jian)監察干(gan)部(bu)打(da)聽(ting)案情、過問案件、說情干(gan)預的,受請(qing)托人應當向審(shen)查(cha)調查(cha)組(zu)組(zu)長和監督檢(jian)查(cha)、審(shen)查(cha)調查(cha)部(bu)門主要負責人報告(gao)并(bing)登記備案。
發現審查(cha)調(diao)查(cha)組成員未經批準(zhun)接(jie)觸被審查(cha)調(diao)查(cha)人(ren)(ren)、涉案人(ren)(ren)員及其特定關(guan)系人(ren)(ren),或(huo)者存(cun)在交往(wang)情形的,應當及時向(xiang)審查(cha)調(diao)查(cha)組組長和監(jian)督檢查(cha)、審查(cha)調(diao)查(cha)部(bu)門主要負責人(ren)(ren)直至紀檢監(jian)察機關(guan)主要負責人(ren)(ren)報(bao)告并登記(ji)備案。
第六十(shi)五條 嚴格執行回避制(zhi)度。審(shen)(shen)(shen)查(cha)調查(cha)審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)是被審(shen)(shen)(shen)查(cha)調查(cha)人(ren)或者檢(jian)舉人(ren)近(jin)親(qin)屬、本案證人(ren)、利害(hai)關系人(ren),或者存(cun)在其他(ta)(ta)可能影響公正審(shen)(shen)(shen)查(cha)調查(cha)審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)情形的(de),不得參與相關審(shen)(shen)(shen)查(cha)調查(cha)審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)工(gong)作,應(ying)當主動申請回避,被審(shen)(shen)(shen)查(cha)調查(cha)人(ren)、檢(jian)舉人(ren)以及其他(ta)(ta)有關人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)也有權要求其回避。選用(yong)借調人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、看護人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、審(shen)(shen)(shen)查(cha)場所(suo),應(ying)當嚴格執行回避制(zhi)度。
第六(liu)十(shi)六(liu)條 審查調(diao)(diao)(diao)(diao)查組需要借調(diao)(diao)(diao)(diao)人(ren)員的,一般應當從(cong)審查調(diao)(diao)(diao)(diao)查人(ren)才庫選用,由紀檢(jian)監察機關組織(zhi)部門辦理手續,實行一案一借,不(bu)得連續多次借調(diao)(diao)(diao)(diao)。加強(qiang)對借調(diao)(diao)(diao)(diao)人(ren)員的管理監督(du),借調(diao)(diao)(diao)(diao)結束后由審查調(diao)(diao)(diao)(diao)查組寫(xie)出鑒(jian)定。借調(diao)(diao)(diao)(diao)單位(wei)和黨員干部不(bu)得干預借調(diao)(diao)(diao)(diao)人(ren)員崗位(wei)調(diao)(diao)(diao)(diao)整、職務晉升等事項。
第六十七條 監督執紀(ji)人員應(ying)當嚴(yan)格執行保密(mi)制(zhi)度(du),控制(zhi)審(shen)查(cha)調查(cha)工(gong)作(zuo)事項知(zhi)悉范圍(wei)和時間,不準私(si)自留(liu)存(cun)、隱(yin)匿、查(cha)閱、摘抄、復制(zhi)、攜帶問題線索和涉案(an)資料,嚴(yan)禁泄露審(shen)查(cha)調查(cha)工(gong)作(zuo)情況。
審查(cha)調查(cha)組成員工作(zuo)期間(jian),應當使用(yong)專用(yong)手(shou)機、電腦、電子設備和存儲介質,實行編號管(guan)理,審查(cha)調查(cha)工作(zuo)結(jie)束后收回(hui)檢查(cha)。
匯報案(an)情、傳遞審(shen)查(cha)調查(cha)材(cai)料應(ying)當(dang)使用加密設(she)施,攜帶案(an)卷材(cai)料應(ying)當(dang)專人專車、卷不離身。
第六十八(ba)條 紀檢監察機關相關涉(she)密(mi)(mi)人員(yuan)離(li)崗(gang)離(li)職(zhi)后,應當遵守脫密(mi)(mi)期管理規定,嚴格(ge)履行保(bao)密(mi)(mi)義(yi)務,不(bu)得泄露相關秘密(mi)(mi)。
監督執(zhi)紀人員辭職、退休3年(nian)內,不得從(cong)事與紀(ji)檢監察和司法工(gong)作相關聯、可能發生利益沖突的職業。
第六十九條 紀檢監(jian)察機(ji)關(guan)開展談話(hua)(hua)應(ying)(ying)當做(zuo)到全程可(ke)控(kong)。談話(hua)(hua)前(qian)做(zuo)好風險評估(gu)、醫療保障、安全防范工作以(yi)及(ji)應(ying)(ying)對突發事件的(de)預案(an);談話(hua)(hua)中及(ji)時(shi)研(yan)判談話(hua)(hua)內容以(yi)及(ji)案(an)情(qing)變(bian)化(hua),發現(xian)嚴重(zhong)職務(wu)違法(fa)、職務(wu)犯罪,依(yi)照(zhao)監(jian)察法(fa)需要采(cai)取留(liu)置措施(shi)的(de),應(ying)(ying)當及(ji)時(shi)采(cai)取留(liu)置措施(shi);談話(hua)(hua)結束(shu)前(qian)做(zuo)好被(bei)談話(hua)(hua)人思想工作,談話(hua)(hua)后(hou)按程序與相關(guan)單位或者人員交接(jie),并做(zuo)好跟蹤回訪等工作。
第七十(shi)條 建(jian)立健全(quan)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)制,監督(du)檢(jian)查(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)部門主要負(fu)責(ze)人和審(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)組組長是審(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)安(an)全(quan)第一責(ze)任(ren)人,審(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)組應(ying)當(dang)指(zhi)定專人擔(dan)任(ren)安(an)全(quan)員。被(bei)審(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)人發生安(an)全(quan)事故的,應(ying)當(dang)在24小時(shi)內逐級上報至(zhi)中央紀委(wei),及時(shi)做好輿論(lun)引導。
發生嚴重安全事(shi)故(gu)的,或者存在嚴重違(wei)規違(wei)紀違(wei)法行為的,省(sheng)級紀檢監察機關主要(yao)負責(ze)人應(ying)當向中央紀委作出檢討,并予以通報、嚴肅問責(ze)追責(ze)。
案件監督管(guan)理部(bu)門應(ying)當組織開展經常性(xing)檢查和不定期抽查,發(fa)現(xian)問(wen)題及時報告并督促整改。
第七十一(yi)條 對紀(ji)檢監察干(gan)部(bu)越權接(jie)觸相關(guan)地區、部(bu)門、單(dan)位黨(dang)委(黨(dang)組(zu))負責(ze)人,私(si)(si)存線索、跑風漏氣、違反安全保密規定,接(jie)受請托、干(gan)預(yu)審(shen)(shen)查(cha)調查(cha)、以(yi)(yi)案謀(mou)私(si)(si)、辦人情案,侮辱(ru)、打(da)罵(ma)、虐待、體罰或者變相體罰被審(shen)(shen)查(cha)調查(cha)人,以(yi)(yi)違規違紀(ji)違法方式收集(ji)證(zheng)據,截(jie)留挪用、侵占私(si)(si)分涉案財(cai)物(wu),接(jie)受宴請和財(cai)物(wu)等(deng)行為(wei),依規依紀(ji)嚴肅處理;涉嫌職務違法、職務犯罪的(de),依法追究法律(lv)責(ze)任(ren)。
第七十(shi)二(er)條 紀檢(jian)監察機關在維護(hu)監督執紀工作(zuo)紀律方(fang)面失職(zhi)失責的,予(yu)以嚴肅問責。
第七十三條 對案件處置(zhi)出現重大失誤(wu),紀(ji)檢監察(cha)干部涉嫌嚴重違紀(ji)或者(zhe)職(zhi)務違法、職(zhi)務犯罪的,開展“一(yi)案雙查”,既追究(jiu)直(zhi)接(jie)責任(ren),還應當(dang)嚴肅追究(jiu)有關領導(dao)人(ren)員(yuan)責任(ren)。
建(jian)立辦案質量(liang)責任(ren)制,對(dui)濫用職(zhi)(zhi)權、失職(zhi)(zhi)失責造成嚴(yan)重后果的,實行終身問(wen)責。
第十章 附則
第七(qi)十四條 各省(自治(zhi)區、直轄市)黨委(wei)、中央和國家機關工委(wei)可以根據本規則(ze),結合工作(zuo)實際,制定實施(shi)細(xi)則(ze)。
中央軍事委(wei)員會可(ke)以根據本(ben)規(gui)則,制(zhi)定相關規(gui)定。
第七十(shi)五(wu)條 紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)派駐紀(ji)(ji)檢監察組(zu)、紀(ji)(ji)檢監察工委(wei)(wei)除執(zhi)行本規(gui)則外,還應當執(zhi)行黨中(zhong)(zhong)央以及中(zhong)(zhong)央紀(ji)(ji)委(wei)(wei)相關規(gui)定(ding)。
國(guo)有企事業單位(wei)紀(ji)檢(jian)監察(cha)機(ji)構結(jie)合實際執行本規則。
第七十六條 本規則由中(zhong)央紀律檢(jian)查(cha)委員會負責解釋。
第七十七條 本規則自2019年1月1日起施(shi)行。2017年1月15日中央紀委印發(fa)的(de)《中國共產(chan)黨紀律(lv)檢查(cha)機關(guan)監督(du)執紀工作規(gui)(gui)則(ze)(試行(xing))》同(tong)時廢(fei)止。此(ci)前(qian)發(fa)布的(de)其他(ta)有關(guan)紀檢監察機關(guan)監督(du)執紀工作的(de)規(gui)(gui)定,凡(fan)與本規(gui)(gui)則(ze)不一致的(de),按照本規(gui)(gui)則(ze)執行(xing)。
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